“中国是世界上生育率最低的国家之一。”蔡昉称，过去的这几年里，中国的总和生育率是1.4，低于通常所说的低生育水平——总和生育率达到1.8。
在具体的调整方式上，蔡昉认为，正因为过去的政策执行时间太长了，所以改革起来也必然是循序渐进的，可以先从现在的夫妻双方都是独生子女可以生二胎，过 渡到夫妻一方是独生子女就可以生二胎。他对记者说，十二五期间，我们的人口政策有两句话，一是坚持计划生育基本国策，但是计划生育不等于独生子女；第二个 叫逐步完善政策。机制要完善，转向利益诱导等，其中应该就包括调整生育政策，这也是包括蔡昉在内不少学者专家正在努力的方向。
人口专家建议夫妻一方为独生子女可生二胎
3、是否支持二胎指标有偿转让？
“政策调整后根本没这个必要”
日前，全国人大代表李兴浩提出一个建议，由国家人口与计划生育委员会、国家人力资源和社会保障部牵头，建立国家计划生育指标转赠平台，允许有第二胎合法 生育指标的公民自愿通过国家设立的这一平台转赠第二胎生育指标，高学历者、富裕阶层、公务员等可从平台中申请第二胎生育指标。也被网友称为“富人”向“穷 人”买生育指标。
不过，对于上述这些观点，蔡昉并不认可，他认为，人口政策将来一定会改革的，没有必要还在这个限制下面来考虑。
4、放开后生二胎会成为普遍现象？
“不会，大量不想生的人都没说话”
蔡昉还向记者指出，国际上普遍认为2.1的生育率是比较合适的，鉴于中国的国情所以保守一点，定在1.8，但是现在来看就算是放开来生的话也不会高于 1.8，更不会高于2.1。很多调查显示，目前中国人的生育意愿其实并没有高过1.8。那为何我们总是看到，很多人想生呢？那是因为想生的人都在表达意愿，不想生的就不说话。
