安徽省计划生育二胎新政策解读

政策背景

近年来，随着中国老龄化社会的出现，国家全面放宽计划生育政策。此前二胎政策仅在深山区实施，如今各地市均推行该政策，安徽省也适时出台计划生育二胎新政策。

政策要点

二胎政策全面开放时间

我国计划生育相关法律有《中华人民共和国人口与计划生育法》，各省级行政地区还有相应的《**省人口与计划生育条例》。全面落实二孩政策需修订上述法律，全面放开二孩后，要等相应地方性法规正式实施后出生的“二孩”才合法。若夫妻双方都非独生子女，生二孩需算好时间。

二孩政策与二胎政策区别

二孩政策允许一对夫妻生育两个孩子，是“二孩”而非“二胎”，如已生育双胞胎的夫妻不能再次生育。全面放开“二孩”不会造成出生率猛增和人口数量剧烈反弹，因为社会转型对生育有较大制约，从农业社会进入工业社会，生育率下降是必然趋势。随着工业化、城镇化及现代化进程推进，人们生活环境、生活方式及生育观念变化，生活、就业、教育、医疗成本提升，生育意愿降低。

再婚生育二胎新政策

计划生育法规定，再婚夫妻少于两个孩子才可再生。申请获批后，要报上一级人口和计划生育行政部门备案。

2017年安徽最新二胎政策适用情况

• 双方均为独生子女，只生育一个子女的。
• 双方均为少数民族，只生育一个子女的。
• 双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的。
• 再婚夫妻，一方未生育过，另一方只生育一个子女的。
• 再婚夫妻，一方未生育过，另一方有两个孩子且丧偶的。
• 婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的。
• 第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。
• 二等乙级以上的残疾军人，五级以上的因公(工)致残人员，只生育一个子女的。
• 矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的。
• 农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的。
• 男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的(仅适用女方姐妹中一人)。

政策意义与挑战

各地出台的计划生育二胎新政策比以前优惠，旨在鼓励市民生二胎以保持中国人口量恒定。但许多市民已适应独生子女政策，扭转生育观念较难，且社会养育孩子成本高。

结论：安徽省计划生育二胎新政策放宽，虽有诸多优惠条件鼓励生育，但受传统观念和养育成本影响，推广仍面临挑战。

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