“买卖指标”
计生系统上述内部人士透露，这一操作的具体流程是：乡镇计生办的负责人弄到钱后，打电话给“中间人”下任务，中间人接到任务后，到计生指导站去领表，雇当地的妇女去替人上环，几个科室逐步走完后就可以开到证明，中间人从中赚取差价。
在全部任务走完后，乡镇计生办的负责人到指导站点钱给中间人，往往几万元钱转手之间，一个乡镇就算领到了证明。
南都记者获得了一段录制于12月20日的录音，证实了这一说法。这段录音记录了当地一个名叫“老李”的中间人谈论她的生意的过程。
老李在录音中非常谨慎，她称通过她找人去上环完成乡里的指标，每例收费700元，流产800元。比如带环的任务，她到指导站买个表需要390元，找人要花200元，在各项检查和带环结束后，直接开好证明，她从中赚几十元钱。“找认得的人才卖，不认得的人不卖给你。”
负责的中间人和知情的计生系统人士均称，带人去上环，送钱才能过关，最少的科室要收一二十元，最多的要收七八十元。中间人称已经帮助多个乡镇上了几百例任务。
记者在当地进行了多天的采访后，中间人开始对外否认从事这个生意。接受采访的一些乡镇计生干部，也对此保持沉默。
县计生指导站马副站长称她一直在B超室工作。对于中间人给各个科室送钱过关的说法，她表示自己没拿钱，不存在这个情况。
指导站的负责人张宏伟是宁陵县计生委的党组成员。他声称甚至没有听说过指导数字的存在，并称他们这里是自愿来做手术的，没有下发任务。当记者向他出示了一份《秋季生殖健康优质服务活动各乡镇指导数字》的表格后，他先是称可能是春季的，最后称，如果真有“指导数字”，也不经过他。
宁陵县计生委一名负责人承认存在这一数字。他说这张表是今年秋季下发的，是商丘市的统一安排。这名负责人透露，指导数字是一个参考意见，并非强制，如果存在摊派的情况，是“(下面)没有完全按要求去执行”。
上述计生委负责人称，并不掌握通过中间人购买指标的行为，如果有这种线索要严厉打击，“以前都是分配的任务，要求集中几天进行，容易造假。现在是全年下个指导性的目标。”他说。
张宏伟向记者提供了第三个版本的说法，称春季省里还下发了文件，要求搞好基层计生服务活动，但是会给市里传达一些责任数字，这并没有形成文件，“市里又给各县，不让拿走，就在会上念一些，念的时候需要在笔记本上记一下。”但是，这个数字县计生委的领导秋季就没有再提。
根据计生指导站透露的信息，指导数字的依据是当地人口的出生率。对下面各个乡镇和各村支书来讲，执行的情况显然并不乐观。一个计生干部称，“指导数字写在纸面上，就得执行。”
除了张弓镇没有分派指标外，接受采访的多个村干部表示，今年秋季跟过去也没有什么区别，他们领到了指标，无法完成任务仍要到乡计生办交罚款。
“本来经费应该用到民生上”，和庄村支书张学林告诉记者，他一直惦记着给村里修一下路，但现在，一交各种计生“罚款”，这点钱也没剩多少了。
“生意”流程
1乡镇计生办负责人弄到钱后，打电话给“中间人”下任务;
2中间人接到任务后，到计生指导站去领表，雇当地的妇女去替人上环，几个科室逐步走完后就可以开到证明，中间人从中赚取差价;
3在全部任务走完后，乡镇计生办负责人到指导站点钱给中间人，往往几万元钱倒手之间，一个乡镇就算领到了证明。
