律师就南京女童饿死事件申请当地4部门信息公开

　　《儿童权利公约》

　　部门表态

　　20城市拟试点未成年人社会保护

　　按民政部部署，未成年人保护将形成家庭、学校、社会和司法保护联动衔接机制

　　针对近期未成年人被侵害事件频发，民政部正在部署在北京、石家庄、大连、长春、桂林等20个城市探索未成年人社会保护试点。

　　6月25日，民政部副部长窦玉沛在广西桂林表示，当家庭监护出现问题时，政府力量和社会力量如何及时有效介入，已成为当前我国未成年人保护领域需要研究的重点内容，也是加强和创新社会管理的必然选择。

　　未成年人的社会保护工作，是一项复杂的社会系统工程。近日，南京市两女童饿死家中的惨剧，凸显了周遭社会对未成年人保护的缺失。

　　按民政部的设想和部署，未成年人社会保护试点中，要形成家庭、学校、社会和司法保护的联动衔接机制，建立监测、预防、发现、报告和干预机制。下一步，20个试点城市的民政部门，要在现有救助保护服务网络的基础上，开展困境未成年人摸底调查工作；统筹整合社区、社会组织、社会工作专业人才等力量和资源，逐步形成未成年人社会保护网络。

　　根据试点经验，窦玉沛称，民政部将逐步形成完备的未成年人社会保护政策法规和标准体系，推动形成长效机制。新京报记者 魏铭言

　　专家说法

　　吸毒人员无法尽义务应撤销监护权

　　有专家表示，变更监护人可借鉴香港“长期寄养家庭”模式

　　“吸毒人员子女之所以面临一系列尴尬，除缺少关爱外，监护缺失是主因。”江苏诺法律师事务所律师耿延表示，监护包括了“养育”的含义，整个“养育”过程不仅仅是生理喂养，还涉及心理以及如何促使其避免成长危机等问题。所以，当吸毒人员不能履行监护义务时，要对其监护权利加以限制或撤销，以保护未成年人的生存发展。

　　一些法律专家就此建议，对吸毒人员子女，社区、民政、公安等部门要承担社会责任，对于不适合做监护人的父母，可积极寻找其他监护人，或者通过向法院提出申请，由单位、社区等部门来作为监护人。“如果当初社区、民警能将这项工作做得更深入些，也许江宁的悲剧就不会发生。”

　　不过，虽然变更监护人在法律上没有障碍，却在现实操作中存在困难。究竟谁来照顾孩子，怎么照顾，如何让他们融入社会？这都是现实问题。复旦大学社会科学基础部副教授邵晓莹认为，可借鉴香港“长期寄养家庭”模式，从出生到18岁，由寄养家庭为未成年人提供家庭照顾，直到他们能够与原来的家庭团聚或入住原来的家庭。“相关费用可考虑政府买单，不仅包括寄养孩子的生活需要，还要给予寄养孩子家庭一定的津贴。”她称。