81.9%受访者直言国企和事业单位三公乱象严重

　　对于这笔吃喝款项的来源，王世民向记者道出其隐秘性。“一种方法是把这些钱结算到下属单位的职工工资里面，再从职工工资中提出来，同事把这种方式戏称为‘戴帽工资’；还有一种方式是把这些钱分散到职工食堂采买经费中。总之，做得非常隐秘，不细查很难发现。”

　　一名民意中国网网友留言，对国有企事业单位“三公”消费的监管，在过去一直是一个盲点，一些国有企业连年亏损，却一直是高消费、高福利，一些事业单位内部的“三公”消费账目更是一团浆糊。是该好好管管了。

　　调查中，75.2%的受访者认为，以前在治理“三公”问题上，忽视了国有企事业单位的问题。

　　湖南省湘西州委党校副校长、中南大学教授邓联繁，近几年一直在研究公立高校“三公”消费的相关课题。他告诉记者，行政机关的“三公”消费一定程度上会受到财政纪律的约束，而大多数国有企事业单位的“三公”消费形式更多样、方式更隐蔽，受到的约束较小。因此虽然问题已经非常严重，却没有引起全社会足够的重视和关注。

　　“不止国有企业，事业单位的问题同样很严重。”邓联繁向记者举例，就在 2012年8月，财政部湖北专员办发布消息，指出武汉某教育部重点大学2011年通过调整出国（境）支出到“差旅费”科目、调整公务接待费到“其他商品和服务支出”科目、报表不反映公务用车运行维护费等方式，隐匿“三公经费”科目支出近亿元。财政部天津专员办在经过一系列调查后，也曾批评一些高校的“三公经费”缺乏有效监管。

　　对国有企事业单位“三公”问题的监督为什么一直没跟上

　　有一种声音认为，国有企事业单位的“三公”消费，特别是国有企业的招待费用，是市场经营活动的需要，公众不必过度关注和指责。对于这种说法，国内著名“三公”问题研究专家、国家行政学院教授竹立家，在接受记者采访时给予了严厉的驳斥。竹立家指出，“三公”消费的主体，是指那些获得公共资源支持运行的公共机构和公共部门，世界范围内主要有三种形式，第一是政府部门，第二是公共事业单位，第三就是公共企业。“所以对于国有企事业单位的‘三公’问题来说，我们现在不是不应该监督，而是监督得远远不够。”

　　既然严控国有企事业单位的“三公”消费在法理上没有问题，为什么现实的监督一直没有跟上？

　　“最根本的原因是我们对国有企事业单位的财政预算监督不给力。”竹立家向记者透露，我国当前的事业单位中，除了一类事业单位的运行管理经费纳入公共财政预算，其他事业单位都还没有纳入进来，国有企业的运行管理费用更是一直游离于公共财政预算之外。这样一来，人家花多少钱都不知道，更别说监管了。