2016年1月1日起,二孩政策正式实施,此后生育的二孩符合政策规定,无需缴纳罚款。但对于在两孩生育新政策正式实施前违法生育子女的情况,国家卫计委明确表示,修订后的《人口与计划生育法》施行之日为全面两孩政策正式实施之时,在此之前,各地各部门需执行现行人口与计划生育法律法规。所以,2016年1月1日前违法生育二孩的,会按现行各省的《人口与计划生育条例》规定处理,可查阅该条例以明确具体情况。
此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子,强调的是“二孩”而非“二胎”。例如,已经生育双胞胎的夫妻不能再次生育。
全面放开“二孩”不会造成出生率猛增和人口数量剧烈反弹。随着工业化、城镇化及现代化进程推进,社会转型对生育有较大制约影响。从农业社会进入工业社会,生育率下降是必然趋势。人们的生活环境、生活方式及生育观念发生重大变化,生活、就业、教育、医疗成本大幅提升,导致生育意愿大大降低。
鉴于养育子女成本提升及生育观念改变,今后应制定扶持鼓励二孩的政策措施,立即废止社会抚养费征收。同时,要加强对高龄育龄妇女相关生育知识的宣传,提高高龄产妇医疗服务水平,加大对妇幼医疗人员和设备投入,提高对城乡幼儿园的投入力度。
结论:违反计划生育政策在2016年1月1日前生育的二孩需罚款,国家放开的是二孩政策而非二胎政策,已育双胞胎夫妻不能再生育。
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