间隔：
防“扎堆儿”，设生育时间间隔
在“单独二孩”新政实施过程中，是否设置生育间隔成为人们关心的问题。
记者梳理发现，已启动新政的省份中，天津和北京保留了这一限制。
天津经批准生育二孩的，应当与生育第一个子女间隔4年以上，但女方年满28周岁、再婚夫妻女方系初育者、依法收养子女后又怀孕的这三种情况除外。生育间隔可防止生育堆积。
北京则表示，允许生育二孩的，生育间隔不少于4年，或者女方年龄不低于28周岁。
而浙江、江西、安徽三地则没有强调生育间隔的问题。根据《草案》，沪版“单独二孩”也不设年龄门槛不设生育间隔。
我省一名医生表示，设置生育间隔是出于平稳的衔接考虑。如果这两个条件同时放开，有可能造成孩子密集出生。
处罚：
抢生，有的罚款，有的不罚
除了生育间隔问题，抢生会不会被征收社会抚养费，也成为各界关心的话题。
浙江、安徽两省采取了较为人性化的方式，称已经怀孕或者生育的可以补证。浙江规定，在1月17日前单独夫妇违法生育二孩，同时社会抚养费征收决定书已经送达的，决定继续有效;对于此前违法生育的单独夫妻，而征收决定书没有送达的，符合条件的需要在6月30日之前补办手续，相关部门将“特事特办”。安徽则表示，对于中央《决定》公布前，单独夫妻已生育二孩的，已征收的社会抚养费，不再退还;未征收或者未征收完结的，终止征收。
而江西和天津相对严厉。江西对未经批准已经再生育，但还没有作出处理决定的单独夫妇，依照《条例》或者生育行为发生当时的政策规定，作出处理决定并执行;天津在新政实施之前，如果单独夫妻已经生育第二个孩子的，需依照生育行为发生时的有关法律法规政策处理。
预计：
政策平稳实施后
我省平均每年多生5万到8万人
第六次全国人口普查结果显示，按常住人口分，排在前五位的是广东省、山东省、河南省、四川省和江苏省，此次率先实施新政的不包含这些地方。
除了广东“单独二孩”政策实施时间尚不明朗外，目前，我省力争下半年启动;山东将于5月送审草案;四川预计上半年放开;江苏最快于3月实施。
“单独二孩”政策放开会不会导致人口失控?
浙江省计生部门透露，截至目前，该省独生子女家庭达600多万户。据测算，2014年～2018年的人口出生数累计可能为35万人。
而天津预计2015年达到年出生人口14.5万人左右，2020年出生人口下降到11万人左右。
上海市计生部门测算，该市符合“单独二孩”政策的育龄妇女存量约46万人，实际目标人群约37万人。
安徽省全员人口数据显示，目前全省目标人群约为31.75万人。
据河南省人口计生委新闻发言人王杰英介绍，河南目前约有“单独”夫妻100万对，预计今后一个时期内，每年将会新增加15万多对单独夫妻。
“按女方27岁以上生育第二个子女推算，河南当前产生的生育堆积为35万对，如果这些单独夫妻都在政策启动后集中在一两年内生育，可能短期内对人口出生影响较大。”王杰英说，初步测算，在消除生育堆积后、“单独二孩”政策平稳实施的情况下，河南平均每年多生的人口数为5万到8万人。
