社会抚养费去哪了?日前，广州市计生局给予的明确答复是，落入区县财政的口袋了。区县社会抚养费是怎么花的呢?昨日，南都记者了解到，广州市白云区将这笔钱的大部分都返还给计生部门了。据介绍，该区2012年征收社会抚养费总额超过1亿元。
公开：“社会抚养费”只有内部看得到
“多年前，社会抚养费就开始纳入预算内管理的范畴。”白云区相关知情人士透露称，每年超生的数量都不可能做计划，社会抚养费怎么预算?
据介绍，白云区各街镇的社会抚养费，必须存入指定的银行账户，统一纳入区财政管理。在白云区财政的决算报表里，社会抚养费在非税收入的“行政事业性收费收入”中单独列出。
根据该区2012年的报表显示，社会抚养费达1亿多元，占当年“行政事业性收费”预算收入完成金额(2.6亿元)近四成。
然而，南都记者查阅了白云区财政局在官网上挂出的“2012年区级决算草案的报告”，以及今年区两会时发布的2012年预算执行情况、2013年预算草案中，均未看到单列“社会抚养费”项目。
该知情人士表示，各区财局的年度预算和决算报表，会有一本书那么厚。而挂网公开的版本，则是按市财局的统一格式进行。“所以，不少类目，非政府内部工作人员都看不到。”
使用：计生管理成本高 因此返还
这笔巨额款项将如何使用?对此，各种相关法律条文，均未做出明确细致的规定。《广东省人口与计划生育条例》第四十七条如此表述，社会抚养费和滞纳金上缴国库，实行收支两条线管理，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污和私分。
据介绍，社会抚养费并非“专款专用”。白云区相关知情人士透露，社会抚养费虽由各区财政统一安排，但事实上大部分都返还给计生部门，作为日常工作经费。
该人士解释，这是由于国家对计生工作考核非常严格，计生部门工作量大，经常入不敷出。“有的当事人跑到外省生孩子，这种情况非常难监控。在实行‘一票否决’的情况下，计生部门只要一收到举报，就必须要进行调查，管理成本非常高。”据了解，部分基层计生部门甚至要聘请计生“协管员”来管理。
此外，还有一部分款项会划入区财政统一安排，根据不同项目、街镇的情况，进行不同比例的分配。
