从2004-2012年间，企业离退休人员增长率从6.1%，攀升到9.7%，相应的，同期养老金支出额增长超三倍。而同一时期参保职工人数除个别年份外，均保持稳定水平。尤其是“十二五”后期，我国就业人口数量将开始下降，进入劳动力市场的人数也将随之下降，人口红利逐渐消失。
2011年以来，企业职工养老金支出已经突破万亿，而且增速逐渐扩大。就在去年，养老金支出与收入的增速持平。虽然官方一直没有公布对未来养老金收支的预测，按照目前的趋势发展下去，再加上个人账户缺口，有可能出现养老金收不抵支的情况。
随着老龄化人口增加，领取养老金人数越来越多，缴纳养老金人数逐渐减少，仅仅依靠财政资金显然难以填补。
我国企业与个人的养老金缴费率已经处于全球第一梯队，在企业利润下滑的情况下，不具备上调的空间，而延迟退休短期内也难以推出。
在扩大全国社会保障储备基金方面，加大划拨国有资产力度，已经成为具有可行性的方案之一。
按照中共十八届三中全会通过的深化改革《决定》，在新一轮国有企业改革中，国有资本收益上缴公共财政比例将继续逐年提高，预期目标设定在2020年达到30%的水平。上缴的收益将更多用于保障和改善民生，包括划转部分国有资本充实社会保障基金。
