人大代表:对待儿童问题大家都推诿扯皮

编辑:chenglian

  一周前发生的湖北老河口学生踩踏事件致4死11伤,刚刚曝光的湖北十堰福利院7名儿童死亡,1月河南兰考“爱心妈妈”袁厉害家中失火致7名儿童永远离开人间……最近一年多,一件件儿童死亡的惨烈悲剧一再刺痛国人神经。儿童悲剧一再上演,同样牵动着全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇的心,多年前他就早已关注到类似事件,而且持续为儿童的安全乃至福利呼吁,今年已是他第二次提出制定儿童福利法议案。


全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇。

  谈起我国多年来发生的儿童悲剧,周洪宇扳着手指头一口气说出多个,贵州毕节5名流浪儿童闷死在垃圾箱、甘肃正宁校车事故一次造成19名幼儿死亡、广东揭阳紫峰寺“借孤儿”事件等等。“儿童悲剧根本就没有停下来,也没有停下来的迹象。”说到这里,他称,“让人心痛!”

  为什么儿童悲剧多发?周洪宇做了大量调研,他认为儿童悲剧的的发生反映了我国儿童福利法律制度缺乏,从而出现了操纵儿童乞讨现象,流浪儿童被救助后反复流浪,有些儿童因为缺乏医疗保障而被遗弃或危害,有些孩子被父母长期虐待致残,有些孩子虽然名义上有父母却事实上无人抚养,有的机构本身具有管理儿童安全的责任却疏于履行职责。

  “目前的现状是,我国有关儿童福利立法散见于义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、刑法之中,并没有形成一部系统的保护儿童的法律。”周洪宇说,“亟待出台一部集中的儿童福利法律,才能从制度设计上保障儿童的权益。”

  他告诉记者,我国现有关儿童福利的法规政策效力级别过低,与我国迅速发展的儿童福利事业相比比较滞后。目前,儿童福利领域的规定主要是民政部门联合其他部门发布的针对流浪乞讨未成年人和孤儿的政策,这些规定中效力级别普遍较低,没有上升到法律层面,作为行政法规或者部门规章,执行力度不够。

  “儿童福利现状呈现部门分割,政策杂乱的局面。”他说,涉及儿童福利的部门由于互不隶属,政出多门,各自为政,难以形成合力,难以达到工作目标,遇到棘手的问题好像“谁都可以不管,谁也可以不管”,实践中推诿、扯皮现象时有发生,无法对困境儿童问题予以根源上的解决。比如,民政部一个司下面有两个处在管理儿童福利事务,另外还有一个司级部门也在负责相应事务,管理分散不集中,不利于儿童事业的发展。

  周洪宇代表今年是第三次连任全国人大代表,早在去年两会上他就提出了关于制定儿童福利条例的议案,有关部门答复称条例不属于全国人大立法范畴,“所以,今年在认真修改后我又提出了关于制定儿童福利法的议案”,希望立法建议能够得到全国人大采纳。

  在人民网进行的2013两会热点调查中,有8.2%的人关注儿童权益。

  “儿童是祖国的未来,我们不能光喊在口头上,要通过立法让儿童、家庭、社会感受到党和政府的温暖。”周洪宇寄予希望。

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